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      國務(wù)院:促進(jìn)二手車便利交易的若干意見
      來源: 發(fā)布時(shí)間:2017-01-26

          日前,國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見,其中包括加強(qiáng)二手車自由流通的市場環(huán)境,進(jìn)一步完善二手車交易登記管理,以及加大金融服務(wù)支持等內(nèi)容。具體信息如下:

      國辦發(fā)〔2016〕13號

        各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

        汽車業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè),是穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前,我國汽車保有量超過1.7億輛,二手車市場潛力巨大。但二手車交易不便利、信息不透明等問題制約了二手車消費(fèi)。為便利二手車交易,繁榮二手車市場,為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場空間,同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

       

        一、營造二手車自由流通的市場環(huán)境。各地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國務(wù)院令第303號),不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策。符合國家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù),國家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(京津冀:北京、天津、河北,長三角:上海、江蘇、浙江,珠三角:廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個(gè)城市)有特殊要求的除外。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方,要在2016年5月底前予以取消。(各地人民政府負(fù)責(zé))

       

        二、進(jìn)一步完善二手車交易登記管理。整合二手車交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程,開展一站式服務(wù),對具備條件的二手車交易市場推行進(jìn)場服務(wù)。簡化二手車交易登記程序,不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件。優(yōu)化服務(wù)流程,推行二手車異地交易登記,便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)。(商務(wù)部會(huì)同公安部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       

        三、加快完善二手車流通信息平臺。建立二手車流通信息工作機(jī)制,積極整合現(xiàn)有資源,加強(qiáng)互聯(lián)互通和信息共享,加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車全生命周期的信息體系。非保密、非隱私性信息應(yīng)向社會(huì)開放,便于查詢,符合國家有關(guān)要求的信息服務(wù)可以市場化運(yùn)作,已經(jīng)具備條件的行業(yè)信息要進(jìn)一步加大開放力度。(商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       

        四、加強(qiáng)二手車市場主體信用體系建設(shè)。依法采集二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、鑒定評估機(jī)構(gòu)、維修服務(wù)企業(yè)以及其他市場主體的信用信息,建立二手車市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用中國”網(wǎng)站予以公開,方便社會(huì)查詢和應(yīng)用。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、工商總局、保監(jiān)會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       

        五、優(yōu)化二手車交易稅收政策。按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競爭”原則,結(jié)合全面推開營改增試點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化二手車交易稅收政策,同時(shí)加強(qiáng)對二手車交易的稅收征管。(財(cái)政部、稅務(wù)總局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       

        六、加大金融服務(wù)支持力度。加大二手車交易信貸支持力度,降低信貸門檻,簡化信貸手續(xù)。支持二手車貸款業(yè)務(wù),適當(dāng)降低二手車貸款首付比例。加快開發(fā)符合二手車交易特點(diǎn)的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品,不斷提高二手車交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。(銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))


        七、積極推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新。推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營,提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。積極引導(dǎo)二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、拍賣等交易方式。推動(dòng)新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù),積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)。(商務(wù)部、交通運(yùn)輸部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       

        八、完善二手車流通制度體系建設(shè)。抓緊修訂《二手車流通管理辦法》,規(guī)范二手車交易行為,強(qiáng)化市場主體責(zé)任;加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),確保消費(fèi)放心、交易便捷、服務(wù)完備;明確監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范交易秩序,促進(jìn)二手車市場健康、有序發(fā)展。(商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé))

       

        各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識便利二手車交易、促進(jìn)二手車流通的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地區(qū)要根據(jù)本意見,結(jié)合地方實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案,細(xì)化政策措施。商務(wù)部等有關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,共同開展好相關(guān)工作。

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